Las autoridades conversaron sobre las tareas y responsabilidades de ambas instituciones.

El 28 de septiembre pasado, el presidente del Consejo Directivo del Servicio Electoral, Patricio Santamaría Mutis, realizó una visita protocolar al presidente del Tribunal Constitucional, Iván Aróstica Maldonado, luego del reciente nombramiento de este último como máxima autoridad de dicho tribunal.

En la oportunidad, junto con compartir las diversas tareas y responsabilidades de ambas instituciones, las autoridades sostuvieron una conversación sobre temas relacionados con las facultades de cada una de ellas.

En este contexto, Patricio Santamaría puntualizó: “El Consejo Directivo del Servel nunca ha tenido duda de que corresponde al Tribunal Constitucional resolver las controversias que se planteen respecto de inhabilidades, incompatibilidades y causales de cesación en el cargo de los parlamentarios en ejercicio a las que se refiere el artículo 60 de la Constitución Política de la República, así como tampoco que las inhabilidades que pudieren afectar a los candidatos a dichos cargos corresponde determinarlas al Servicio Electoral y al Tribunal Calificador de Elecciones”.

El encuentro se sostuvo el 27 de septiembre, en dependencias del Tribunal Calificador de Elecciones.

Con el objetivo de conversar sobre los criterios jurídicos utilizados en la resolución de los requerimientos presentados por los candidatos, y resaltar el trabajo conjunto y la colaboración mutua entre instituciones, el Tribunal Calificador de Elecciones (Tricel) invitó a los miembros del Consejo Directivo del Servicio Electoral a una reunión en la sede del Tricel.

Al encuentro asistieron el presidente del Consejo Directivo, Patricio Santamaría Mutis, además de los consejeros, Juanita Gana Quiroz, José Miguel Bulnes Concha, Andrés Tagle Domínguez y Alfredo Joignant Rondón.

Como representantes del Tricel estuvieron presentes el Presidente del Tribunal Calificador de Elecciones, ministro Patricio Valdés Aldunate, además de los ministros Jorge Dahm Oyarzún, Juan Eduardo Fuentes Belmar y Luis Pareto González.

Para las elecciones de senadores el monto asciende a casi 1.400 millones de pesos, el cual se distribuye en las 22 colectividades que tienen candidatos inscritos; mientras que en las de diputados la cifra a repartir entre los 26 partidos participantes supera los 3.600 millones.

Con la publicación del Boletín Parcial N°1 de Candidaturas Inscritas, que consideró a los 132 postulantes al Senado y a los 960 a la Cámara de Diputados que habrá en las elecciones parlamentarias, concluyó oficialmente la inscripción para dicho proceso. Tras ello, el Servicio Electoral (Servel), en función de las facultades que le otorga en su artículo 15 la Ley 19.884, sobre Transparencia, Límite y Control del Gasto Electoral, determinó el financiamiento fiscal que le corresponde a cada partido político en relación a la cantidad de candidatos que participarán en dichas elecciones; el cual, en conjunto, suma $ 5.076.777.816.

En este contexto, el pasado miércoles 27 de septiembre se emitieron las resoluciones que informan los monto que recibirá cada colectividad por tipo de elección. En el caso de los senadores, se distribuirán $ 1.397.882.469 de pesos entre los 22 partidos participantes; mientras que en las de diputados se repartirán $ 3.678.895.347 pesos entre los 26 partidos que tienen candidatos inscritos.

De acuerdo a la normativa vigente, el cálculo de dichos aportes se realiza multiplicando 0,02 UF por la cantidad de votos obtenidos por el partido, incluidos los independientes que se postularon en pacto con él, en la elección anterior de igual naturaleza, es decir, aquella en que corresponda elegir los mismos cargos en las mismas circunscripciones, distritos o comunas.

La situación de las colectividades que no participaron en la elección anterior, se resuelve realizando el mismo cálculo, pero con el menor número de sufragios que haya obtenido un partido político en dicha elección.

Cabe recordar que, para todos los cálculos de los procesos eleccionarios de este año, la UF se determinó el 30 de enero en $ 26.319,91.

En tanto, una vez que concluya el proceso de inscripción de los postulantes a los Consejos Regionales en las 21 circunscripciones provinciales pendientes y se publique el boletín oficial de candidatos completo, el Servicio emitirá las resoluciones sobre el aporte fiscal que corresponde a cada partido en dichas elecciones.

La concepción del financiamiento fiscal se remonta al año 2001, cuando en el mensaje presidencial del proyecto de la Ley 19.884 que ingresó al Parlamento el gobierno de la época, se hacía presente la necesidad de contar con mecanismos de financiamiento público para la actividad política en Chile, y avanzar en estándares de transparencia más elevados en la materia, a fin de evitar la existencia de complejas relaciones entre la política y el dinero. Dicho cuerpo legal, que fue publicado en agosto de 2003, contempló el derecho que tiene cada partido inscrito que presente candidatos a la respectiva elección parlamentaria, regional o local, a recibir de parte del Estado una cantidad de dinero al inicio del período de campaña electoral con el propósito de contribuir al financiamiento de éstas, cuyo monto se determina según el cálculo señalado.

Financiamiento fiscal por partido y tipo de elección

En esta nueva versión del documento se agregan 716 candidatos a consejeros regionales, pertenecientes a 28 de las 64 circunscripciones provinciales existentes en el país, los que se suman a las 15 que ya se incluyeron en el primer boletín.

Si bien los candidatos presidenciales y parlamentarios ya completaron su proceso de inscripción para las Elecciones 2017, tal como se consignó en el Boletín Parcial N°1 de Candidaturas Inscritas del pasado 22 de septiembre, hoy el Servicio Electoral (Servel) publicó un nuevo boletín, donde se agregan 716 candidatos a consejero regional (core) pertenecientes a 28 de las 64 circunscripciones provinciales existentes en el país. Estos últimos se añaden a los 327 candidatos de los 15 territorios electorales que consideró el primer boletín, sumando a la fecha 1.043 (revisar el segundo boletín aquí).

De los 1.716 candidatos a core declarados, hasta ahora un 60,8% ha finalizado el proceso de inscripción, quienes corresponden a todos los territorios electorales donde los tribunales competentes no tienen casos pendientes de resolución.

En tanto, una vez que la justicia electoral informe si se han ejecutoriado los fallos sobre reclamaciones o impugnaciones de candidaturas pendientes -respecto de los candidatos de las 21 circunscripciones provinciales restantes-, el Servel concluirá la inscripción de cores, con lo que publicará un tercer boletín parcial y, posteriormente, un boletín consolidado con todos los candidatos que participarán en cada una de las cuatro elecciones que se desarrollarán este año, lo cual está proyectado que ocurra en los próximos días.

Cabe destacar que el boletín publicado considera las letras que se asignaron a las listas de cores en el sorteo que se llevó a cabo el 14 de septiembre para determinar el orden de precedencia de éstas en las respectivas cédulas electorales. Además, incluye el orden de los candidatos a los Consejos Regionales al interior de una lista en cada territorio electoral, los cuales, para mantener la correlación numérica con las demás elecciones, parten en el 110 y van hasta el 206.

A nivel nacional, sobresale el caso de la circunscripción provincial de Iquique, donde para elegir 11 cargos hay 97 postulantes, siendo la que tiene el mayor número de candidatos. Del mismo modo, la cédula electoral de dicha circunscripción, que mide 38 x 60,5 cms., es la más grande de las elecciones.

El Servicio comenzó la inscripción de los candidatos en los Registros Especiales el 11 de septiembre pasado, con lo que adquieren la calidad legal para todos los efectos, como la activación de sus cuentas bancarias electorales y el acceso a financiamiento fiscal, en los casos que corresponda, entre otros.

La cifra corresponde a un 1,9% del padrón definitivo de las Elecciones 2017, y contempla a electores de 93 nacionalidades que residen actualmente en 340 comunas del país.

Un aumento del 11,9% de extranjeros habilitados para sufragar considera el padrón de las Elecciones Presidencial, Parlamentarias y de Consejeros Regionales 2017, respecto del padrón de las Elecciones Municipales 2016, cuando pudieron votar 238.716 inmigrantes.

En este contexto, tras cumplir con los requisitos exigidos en la normativa vigente, 267.116 personas provenientes de 93 países integran el actual padrón. Entre ellos, destaca la presencia de latinoamericanos, encabezados por Perú que, con 111.521 electores, representa el 42% de los extranjeros que podrán votar el próximo 19 de noviembre. Otras nacionalidades de las que hay una alta cantidad de votantes, son Argentina, con 23.513; Bolivia, con 20.046; y Colombia, con 18.105. En tanto, desde otras latitudes sobresale la cantidad de electores de España, con 8.481; Estados Unidos, con 7.649; y China, con 6.422.

En general, los electores extranjeros residen en el 98% de las comunas del país y representan a un 1,9% de los 14.308.151 de personas habilitadas para votar dentro del territorio nacional, entre los cuales un 54,3% corresponde a mujeres.

A nivel nacional, respecto del total de votantes de cada región, en la zona norte del país se concentra el porcentaje más alto de electores extranjeros, siendo Tarapacá la que lidera, con un 7,7%; seguida de Arica y Parinacota, con un 4,7% y Antofagasta con un 4,2%. Sin embargo, en términos de cantidades, la Región Metropolitana está a la cabeza del listado, con 180.322 electores en total. En el otro extremo, están las regiones del centro sur, donde, con un 0,3%, Maule, Biobío y Los Ríos son las que tienen el menor porcentaje de electores extranjeros, aunque Aysén, con 553 electores, es la región con la menor cantidad.

Cabe destacar que, según al artículo 36 de la Ley 18.556 sobre Sistema de Inscripciones Electorales y Servicio Electoral, para la segunda votación de la elección presidencial se utilizarán los mismos padrones electorales de la primera votación.

Finalmente, los extranjeros mayores de 17 años avecindados en el país y que cumplan con los requisitos para sufragar establecidos en los artículos 13 y 14 de la Constitución Política de la República, podrán ser incorporados al Registro Electoral a partir del 1 diciembre y, de realizarse una segunda votación, desde el 2 de enero de 2018, para que puedan votar en futuras elecciones.

Electores extranjeros habilitados para votar según el padrón de las Elecciones 2017

M= Mujeres H=Hombres

Nacionalidad de los electores extranjeros habilitados para votar

El documento incluye a los 1.092 candidatos al Congreso Nacional que habrá en estas elecciones y a 327 candidatos a los Consejos Regionales pertenecientes a 15 de las 64 circunscripciones provinciales existentes en el país.

Este viernes 22 de septiembre, el Servicio Electoral (Servel) publicó el Boletín Parcial N°1 de Candidaturas Inscritas, el cual considera a nivel nacional a 1.427 candidatos ingresados en los Registros Especiales, correspondientes a todos los territorios electorales donde los tribunales competentes no tienen casos pendientes de resolución (Revisar el Boletín aquí).

El Servicio comenzó la inscripción de los candidatos en dichos registros el lunes 11 de septiembre, con lo que adquieren la calidad legal para todos los efectos, como la activación de sus cuentas bancarias electorales y el acceso a financiamiento fiscal, en los casos que corresponda, entre otros.

Hasta hoy, según al mencionado Boletín, además de los ocho candidatos presidenciales, hay 132 a senador, 960 a diputado y 327 a consejero regional (core). En este último caso, el documento considera solo 15, de las 64 circunscripciones provinciales existentes en el país, en que la justicia electoral envió al Servel las certificaciones de todos los candidatos que se declararon en ellas.

Cabe señalar que en el caso de los senadores, de las 141 candidaturas que se declararon, un 93,6% se inscribieron, donde la Sexta Circunscripción es la con más candidatos, con 32; mientras que, en las elecciones de diputados, de los 990 candidatos que se presentaron, un 97% se ingresó a dicho Registro Especial, siendo el Distrito 7° donde está la mayor cantidad de candidatos, con 57.

En cuanto a las elecciones de cores, hubo 1.716 candidatos declarados y, hasta el momento, un 19,1% fueron incluidos en el Boletín, los cuales aumentarán ya que aún hay situaciones pendientes en la justicia electoral.

El Boletín publicado considera los números y las letras que se asignaron a los candidatos presidenciales y a las listas parlamentarias y de cores en el sorteo que se llevó a cabo el jueves 14 de septiembre para determinar el orden de precedencia de éstos en la cédula electoral. Además, incluye el orden de los candidatos al Congreso Nacional y a los Consejos Regionales al interior de una lista en cada territorio electoral.

En los próximos días, en la medida que los tribunales competentes informen si se han ejecutoriado los fallos sobre reclamaciones o impugnaciones de candidaturas pendientes, el Servel publicará una nueva versión de dicho documento.

Finalmente, quienes formen parte de los Registros Especiales y hayan sido incluidos en el Boletín Oficial de Candidatos, estarán presentes en las cédulas electorales de cada una de las elecciones que tendrán lugar el próximo 19 de noviembre.

El objetivo fue tratar el tema de los créditos especiales del artículo 16 de la Ley 19.884.

El presidente del Consejo Directivo del Servel, Patricio Santamaría Mutis, junto al director, Raúl García Aspillaga, sostuvieron una reunión con el presidente de la Asociación de Bancos, Segismundo Schulin-Zeuthen, y el fiscal de dicha institución, Juan Esteban Laval, para plantearle algunas inquietudes relacionadas con la tramitación de los créditos especiales que regula el artículo 16 de la Ley 19.884 “Sobre Transparencia, Límite y Control del Gasto Electoral, que permite a los candidatos otorgar un mandato para que el Servicio Electoral disponga su pago directamente y con preferencia al respectivo Banco o Institución Financiera, con el reembolso por parte del Fisco por los votos obtenidos en la respectiva elección.

En la oportunidad, las autoridades del Servicio Electoral le expusieron a la Asociación de Bancos que, independientemente de las políticas crediticias que determine cada banco o institución financiera, la garantía adicional establecida en la ley constituida por el mandato, regulado por el Consejo Directivo del Servel, y el pago preferente del crédito, les permite a los candidatos utilizar el financiamiento fiscal regulado en nuestra legislación.

Además de lo anterior, agregaron que un crédito que no cuente con ese mandato de parte del candidato se considera aporte propio del mismo y, por ende, tiene el límite del 20% o 25% del gasto total autorizado dependiendo del tipo de elección, y no da lugar al derecho al reembolso del Fisco; añadiendo a lo antes expuesto que la decisión corresponde a cada Banco o Institución Financiera.

“La idea es que el sistema bancario se sume también al esfuerzo que estamos haciendo como país para avanzar en la transparencia en la obtención de recursos para las campañas políticas, que colabore a recuperar el prestigio de esta necesaria y noble actividad, y que permita ir avanzando en la profundización de la democracia, facilitando ejercer el derecho a ser elegido no sólo a quienes tienen recursos propios, sino también a aquellos que por contar con el respaldo ciudadano reciben un aporte fiscal”, señaló Patricio Santamaría.

Dentro del territorio nacional están habilitados para sufragar 14.308.151 electores, mientras que en el extranjero 39.137, entre los cuales hay similar cantidad de hombres y mujeres.

Este miércoles 20 de septiembre, el Servicio Electoral (Servel) publicó los padrones electorales con carácter definitivo y las nóminas de inhabilitados, tanto de Chile como del extranjero, para las Elecciones Presidencial, Parlamentarias y de Consejeros Regionales 2017.

Dichos padrones incluyen las modificaciones que se introdujeron producto de las reclamaciones acogidas por los Tribunales Electorales Regionales (TER), de acuerdo al artículo 34 de la Ley 18.556, sobre Inscripciones Electorales y Servicio Electoral. Durante el periodo que establece la normativa para realizar los reclamos, los TER recibieron 206 casos, de los cuales 19 provinieron desde el extranjero; siendo sus principales causas el cambio de domicilio y la asignación de la circunscripción electoral. Tras su revisión, un 82,5% de las reclamaciones fueron acogidas por dichos tribunales, debiendo el Servel aplicar los cambios respectivos al padrón.

Respecto de los padrones auditados, dentro del país se registró un aumento de 20 electores, totalizando 14.308.151 electores habilitados para sufragar. Mientras que en el extranjero solo se agregaron ocho personas, quedando compuesto por 39.137 chilenos que residen en 70 países alrededor del mundo.

En este contexto, a nivel nacional un 23,6% de los electores tienen entre 18 y 29 años, un 36% entre 30 y 49 años, y un 40,4% más de 50 años; de ellos, un 51,3% son mujeres. En tanto, en el exterior el 12,3% de los electores tienen entre 18 y 29 años, un 38,4% entre 30 y 49 años, y un 49,4% más de 50 años; de los cuales un 50.1% son hombres.

Del mismo modo, se publicaron las nóminas de inhabilitados, que en el territorio nacional las integran 235.398 personas y fuera del país 19.

Con los datos de los actuales padrones electorales, el Servicio confeccionará los padrones de mesa que se utilizarán en las elecciones del próximo 19 de noviembre, los que contendrán la nómina de las personas habilitadas para votar en dicha mesa.

Cabe destacar que, conforme al artículo 36 de la citada ley, para la segunda votación de la elección presidencial se utilizarán los mismos padrones electorales de la primera votación.

Este miércoles 20 parte la primera etapa del periodo de propaganda, en que los candidatos y partidos políticos podrán realizar acciones con sus brigadistas en la vía pública y emitir publicidad en radioemisoras y otros medios de prensa acreditados, cuyo cumplimiento será verificado por 90 fiscalizadores del Servel a nivel nacional.

Desde el 20 de septiembre y hasta el jueves 16 de noviembre se llevará a cabo el periodo de propaganda de las Elecciones Presidencial, Parlamentarias y de Consejeros Regionales 2017. En este contexto, el director del Servicio Electoral (Servel), Raúl García Aspillaga, se refirió a los alcances de las acciones que podrán realizar los candidatos y partidos políticos, destacando la labor que realizarán los 90 fiscalizadores a nivel nacional que tendrá el Servicio en esta oportunidad, quienes serán los encargados de verificar en terreno el cumplimiento de la normativa vigente.

Asimismo, la autoridad destacó que el Servel ha informado a todos los actores que participan en este proceso las principales normas al respecto y su aplicación, mediante la publicación del Manual de Consulta de Campaña y Propaganda de las Elecciones 2017, el cual se dio a conocer el pasado 21 de agosto.

“Estamos a sesenta días de las votaciones y, desde ahora, con el inicio de la propaganda la ciudadanía podrá conocer tanto a los candidatos a los distintos cargos que se eligen en esta ocasión como sus propuestas, a través del despliegue que realice cada uno de ellos dentro del marco normativo vigente”, señaló el Director.

Sin embargo, explicó que dentro del periodo de propaganda hay que distinguir dos etapas. La primera, que se extiende entre este miércoles y el 19 de octubre, comprende acciones de brigadistas en la vía pública y emisión de publicidad en radioemisoras y otros medios de prensa, cuyos informes tarifarios se encuentren publicados en el sitio web del Servel; y la segunda, que va desde el 20 de octubre al 16 de noviembre, en que se agrega la propaganda en espacios públicos y privados, entre otras actividades. En el Manual, que se encuentra publicado en servel.cl, se establecen normas claras para cada una.

Según la Ley 20.938 y 18.556, el Servicio Electoral puede conocer las infracciones a las normas de propaganda electoral y, a través de sus direcciones regionales, realizar la fiscalización general de ésta, controlar el cumplimiento sobre las normas de carácter electoral y llevar a cabo los procedimientos administrativos sancionatorios por infracción a sus normas.

Hasta el momento, a nivel nacional se han recibido 387 denuncias en total, de las cuales se han declarado admisibles 126, siendo desde la región Metropolitana donde se ha formulado la mayor cantidad, con 175; seguida de la Araucanía y el Biobío, con 35 y 33, respectivamente. Además, las causas más frecuentes de denuncias son realizar propaganda por medio de brigadistas fuera de plazo y en radioemisoras no informadas ante el servicio electoral.

En el manual mencionado se indican las sanciones y multas a las que se exponen los candidatos por faltas a las normas de propaganda electoral, que se encuentran establecidas en la Ley 18.700.

Finalmente, las denuncias por infracción a las normas que regulan la propaganda electoral podrán ser presentadas por escrito ante la Subdirección de Control del Gasto y Financiamiento Electoral o la Dirección Regional competente del Servel. También se pueden presentar de forma digital en el Portal de Denuncias Ciudadanas.

Denuncias de propaganda por región*

Fechas relevantes de propaganda para las Elecciones 2017

Esta mañana, se determinó el orden de precedencia en las cédulas electorales de los ocho candidatos a la Elección Presidencial y de las 17 listas para las Elecciones Parlamentarias y de Consejeros Regionales, que tendrán lugar el 19 de noviembre.

A las 09:00 horas de este jueves 14 de septiembre, el director del Servicio Electoral (Servel), Raúl García Aspillaga, llevó a cabo el sorteo para determinar el orden de precedencia en las cédulas electorales de los ocho candidatos a la Elección Presidencial y de las 17 listas para las Elecciones Parlamentarias y de Consejeros Regionales 2017, las que contemplan 15 pactos y dos partidos políticos fuera de pacto.

Dicho sorteo se realizó en audiencia pública, de acuerdo al artículo 24 de Ley 18.700, sobre Votaciones Populares y Escrutinios, y el artículo 91 de la Ley 19.175, sobre Administración y Gobierno Regional; y en él participaron las autoridades del Servicio Electoral, representantes de los pactos, partidos y candidatos independientes, y la prensa.

Mientras que para el sorteo de los candidatos a Presidente de la República se utilizaron números (ver tabla 1), para asignar el orden a las listas declaradas por los partidos políticos o pactos electorales, en que participan los candidatos a senador, diputado o consejero regional (ver tabla 2), se usaron letras desde la A a la Q. De manera que la letra que se le asignó a cada lista, será la misma en todos los territorios electorales en que ésta tenga candidaturas inscritas, sean circunscripciones senatoriales, distritos o circunscripciones provinciales.

En el caso de los pactos electorales, el orden de precedencia de los partidos o candidatos dentro de la cédula electoral para cada territorio electoral y tipo de elección, lo determinaron éstos al realizar las declaraciones de candidaturas, en agosto pasado.

De este modo, el actual proceso eleccionario tendrá tres cédulas electorales donde se elija Presidente de la República, diputados y consejeros regionales; y cuatro en las regiones donde, además, se escoja senadores.

Cabe destacar que este sorteo se realiza tres días después de la inscripción de los candidatos en los Registros Especiales, lo cual ocurrió el lunes 11 de septiembre, tras la aceptación de sus candidaturas sin reclamaciones ni impugnaciones, según informó el Tribunal Calificador de Elecciones (Tricel).

Orden de los candidatos en las cédulas electorales para la Elección Presidencial

Orden de las listas en las cédulas electorales para las Elecciones Parlamentarias y de Consejeros Regionales (Cores)

Revisa aquí las actas del sorteo.

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