La 11a Reunión Anual de Organismos Electorales realizada entre el 24 y el 26 de octubre en Batumi, Georgia, tuvo como protagonista el trabajo que los distintos países realizan en contra de la desinformación, así como los desafíos que plantean en este campo las nuevas tecnologías, en especial la inteligencia artificial.
La actividad, organizada por la Comisión Central Electoral de Georgia, contó con la colaboración del Consejo de Europa y la Fundación Internacional para Sistemas Electorales (IFES), quienes también participaron en conjunto con el Instituto Internacional para la Democracia y Asistencia Electoral (IDEA) y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) a través de su Oficina para Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (ODIHR) y más de 100 representantes de 25 países diferentes.
Los distintos representantes expusieron y realizaron el intercambio de experiencias y mejores prácticas entre administraciones electorales, promoviendo la cooperación eficiente entre países y organismos internacionales, con el fin de contar con elecciones confiables que sustenten el desarrollo de la democracia.
En la oportunidad, la jefa de Comunicaciones de Servel, Karen Ahues Echeverría, expuso sobre el trabajo que realiza Servel para enfrentar la desinformación sobre los procesos electorales en Chile, enfocándose principalmente en el Sistema de Tasación de Riesgo Digital, que permite establecer orientaciones comunicacionales para el tratamiento de la desinformación en base a la escucha de redes sociales y el análisis de big data.
El presidente de la Comisión Central Electoral de Georgia, Giorgi Kalandarishvili, señaló que los administradores electorales debían “trabajar juntos” para garantizar el desarrollo y la creación de mecanismos que proporcionaran a la ciudadanía información “correcta y objetiva” sobre asuntos electorales. En este sentido valoró la presentación realizada y manifestó su interés en sostener el contacto con Servel para futuros intercambios de experiencias respecto de la desinformación, así como conocer más detalles respecto de una futura publicación sobre el Sistema de Tasación de Riesgo Digital.
“Ser parte de esta reunión y poder compartir experiencias, así como conocer el trabajo que realizan organismos electorales en países que, pese a la lejanía, cuentan con bastantes similitudes a Chile, ha sido muy enriquecedor en términos profesionales, y también nos habla de un reconocimiento del Servicio Electoral a nivel mundial”, manifestó Karen Ahues sobre su participación en el encuentro.
En la instancia también se discutieron los desafíos de la incorporación de tecnologías no sólo en la comunicación, sino que también en la implementación de sistemas de voto electrónico, a la vez de analizarse la importancia de la seguridad, accesibilidad, transparencia y confianza pública en los diferentes sistemas de voto, compartiendo prácticas de los distintos países.
Con la publicación en el Diario Oficial del Decreto Supremo Exento que Convoca a Plebiscito Constitucional 2023, se da inicio al periodo de campaña electoral. Dentro de los tres días siguientes, cada partido político deberá inscribirse ante Servel, informando la o las opciones plebiscitarias que promoverá, designar encargados territoriales de campaña, también, deberá autorizar la apertura de una cuenta bancaria, para efecto de recibir aportes y nombrar un administrador general electoral quien será responsable de la rendición de los ingresos y gastos electorales de los respectivos conglomerados, mediante el Sistema de Rendición Online, disponible aquí.
Con el inicio de la campaña electoral, los partidos inscritos ante el Servel podrán recibir aportes y las colectividades constituidas al 31 de julio pasado tendrán derecho a financiamiento fiscal, según lo establece la reforma constitucional aplicable en este Plebiscito. Quienes deseen efectuar aportes de campaña deberán realizarlo mediante el Sistema dispuesto para tales efectos, accediendo acá o mediante sucursales de BancoEstado a lo largo del país.
De igual manera, los partidos políticos que se inscriban ante Servel, a partir de la fecha de publicación del decreto y hasta 3 días antes de la elección, es decir, hasta el 14 de diciembre de 2023, podrán realizar propaganda electoral en los espacios públicos que han sido autorizados por Servel, los cuales es posible conocer accediendo aquí, en los espacios privados que les sean autorizados por sus propietarios o arrendatarios, cuya autorización se deberá informar por parte de los administradores electorales generales designados mediante Formulario N°104, disponible en Sistema de Rendición Online, en los medios de prensa, radiales y escritos, que registraron sus tarifas ante este Servicio, cuyo registro y tarifas se encuentra disponible en acá y mediante activistas o brigadistas en la vía pública.
Los Partidos Políticos que participen de la campaña deberán someterse a los límites de gastos determinados por Servel y realizar la rendición de sus ingresos y gastos electorales a más tardar 30 días después de la votación del próximo 17 de diciembre, es decir, plazo máximo hasta el próximo 30 de enero 2024.
Para mayor información sobre las normas aplicables para este Plebiscito, el Consejo Directivo de Servel ha aprobado mediante Resolución O N°476, de fecha 1 de agosto de 2023, las Instrucciones generales acerca de la aplicación de las disposiciones sobre financiamiento, propaganda y gasto electoral. Asimismo, se ha publicado el Manual de financiamiento, propaganda y gasto electoral.
Ante dudas o consultas sobre el proceso de campaña electoral acceda aquí .
Alumnos de Estación Central votaron en consulta estudiantil apoyados por Servel
La Dirección Regional Metropolitana del Servicio Electoral, mediante sus encargados de Fiscalización y Formación Ciudadana, prestó apoyo en la Consulta Estudiantil 2023, desarrollada en la Escuela Pacto Andino, de la comuna de Estación Central.
En fin de la consulta apuntaba a la conformación de una liga femenina de fútbol en el establecimiento educacional. Con el objetivo definido, los funcionarios de Servel elaboraron material electoral para la actividad, como el padrón electoral, cédulas electorales, actas, etc. Además, coordinaron la entrega de urnas y cámaras secretas, supervigilaron el proceso eleccionario, validaron la nómina del establecimiento educacional, capacitaron a los vocales y por último asistieron en el escrutinio de votos permitiendo la entrega de resultados el mismo día de la elección, otorgando transparencia al proceso estudiantil.
447 alumnos de 1° Básico a 8° Básico, pertenecientes a 16 cursos sufragaron en el proceso electoral, lo que se tradujo en un 72% de participación electoral.
Esta actividad de Formación Ciudadana se consagró en el establecimiento educacional Escuela Pacto Andino, respetando el derecho a sufragio universal, secreto y de carácter voluntario para los alumnos. Un proceso transparente, democrático para incentivar y acercar los procesos eleccionarios a los alumnos de diversas comunas de la Región Metropolitana de Santiago y del país.
El día 30 de octubre de 2023, se realizó el taller en el Salón Aula Media de la Facultad de Filosofía y Educación de la Universidad Católica de Valparaíso, iniciativa de la Dirección Regional de Valparaíso en conjunto con la Unidad de Formación Ciudadana, en el cual participaron 48 docentes de las comunas de Viña del Mar y Valparaíso.
Esta fue una instancia formativa en que los profesores y profesoras pudieron conocer y reflexionar en torno a la historia electoral de Chile. Asimismo, se promovió la Educación Cívica Electoral a través de orientaciones didácticas para la enseñanza y una propuesta educativa para para las elecciones estudiantiles. Las y los docentes participantes recibieron los materiales educativos y las presentaciones impartidas durante la jornada.
Este taller, que forma parte de las actividades educativas que se realizan en todo el país, tiene como objetivo entregar formación en Educación Cívica Electoral a docentes de Historia y Geografía que dictarán la asignatura de Educación Ciudadana en Enseñanza Media, de Educación Básica en Historia y Ciencias Sociales y Encargados del Plan de Formación Ciudadana y/o Convivencia Escolar para compartir herramientas que permitan mejorar el proceso de enseñanza-aprendizaje de los temas fundamentales del proceso y la gestión del acto electoral, además del uso y aplicación los recursos de la web https://formacionciudadana.servel.cl/ .
En esta oportunidad, el director regional de Servel, Señor Mauricio Serrano, quien dio inicio y cierre a esta actividad destacó que: “Como Servicio Electoral Valparaíso, reafirmamos nuestro compromiso de seguir trabajando para el fortalecimiento de la democracia en nuestra región, no solo garantizando el derecho de la ciudadanía a elegir y a ser elegidos, sino que también en una labor tan importante como la Educación Cívica Electoral, especialmente para que ustedes como docentes puedan recibir herramientas útiles para la importante labor de formar a los jóvenes, respecto a la relevancia de que Chile tenga una participación electoral temprana, informada y reflexiva”.
Por su parte, el Jefe de la Unidad de Formación Ciudadana y Educación Cívico Electoral, Patricio Santamaría comentó que: “El rol que tienen las y los docentes en la Educación Ciudadana de niños, niñas y adolescentes es fundamental. Siendo la democracia, en palabras del hombre bueno Humberto Maturana, una forma de convivencia, todas las personas generan y construyen cotidianamente esa manera de vivir juntas. Lo hacen personalmente o delegando su poder en representantes mediante elecciones libres e íntegras. Sea mediante el diálogo, y el respeto mutuo en las relaciones con los demás, sea a través del ejercicio del derecho a voto responsable e informado, se genera una verdadera cultura democrática, que es lo opuesto a la cultura de la violencia, del abuso y de la injusticia”.
El Plan de Formación Ciudadana y Educación Cívica Electoral se encuentra en pleno desarrollo a nivel nacional, llevando la educación cívica a establecimientos educacionales, juntas de vecinos, universidades y otros espacios, con el objetivo de fortalecer la democracia en Chile.
En el marco del convenio firmado entre el Instituto Interamericano de Derechos Humanos, a través de su Centro de Asesoría y Promoción Electoral (IIDH-CAPEL) y la Registraduría Nacional del Estado Civil de Colombia, se invitó al Servicio Electoral a formar parte del grupo de especialistas en tecnologías de la información, de organismos electorales de UNIORE, que pudieran no sólo conocer los procesos electorales, sino también intercambiar experiencias y conocimientos con el fin de efectuar asistencia técnica internacional en las elecciones territoriales 2023 en Colombia.
Como representante de Servel, acudió el Jefe de Operaciones de la División de Tecnologías de la Información, Rodrigo Lizana, quien tiene una extensa experiencia en los procesos electorales nacionales y también en apoyos internacionales junto a Capel.
En este sentido se realizaron observaciones de los sistemas y plataformas existentes en los procesos electorales colombianos, donde se verificaron las distintas etapas técnicas, desde los locales de votación hasta los procesamientos de los centros de cómputos que tiene la Registraduría Nacional del Estado Civil de Colombia. Junto con lo anterior se analizaron los contextos de la seguridad informática para los distintos procesos involucrados y como estos se transmiten, procesan y se publican a la ciudadanía colombiana.
Rodrigo Lizana destacó “la interacción con especialistas de Sudamérica y Centro América, permitiendo de esta forma el intercambio de experiencias y visiones de los procesos electorales y de las tecnologías que actualmente se desarrollan en nuestros respectivos países, incluso fue muy destacable evidenciar que varias de las mejoras propuestas por Servel y los distintos expertos en misiones anteriores, hoy en día son aplicadas en los sistemas y plataformas colombianas”, finalizó.
Como parte de las actividades comprendidas en el Plan Nacional y Regional de Formación Ciudadana del Servicio Electoral, docentes de las comunas de Aysén y Coyhaique participaron del Taller de Formación Ciudadana y Educación Cívica Electoral, realizado en el auditorio del Liceo San Felipe Benicio, el 24 de octubre. Actividad gestionada como iniciativa conjunta de la Dirección Regional de Aysén y la Unidad de Formación Ciudadana, ambas de Servel.
La jornada fue una instancia formativa en la que los profesores y profesoras pudieron conocer y reflexionar en torno a la historia electoral de Chile, asimismo, promover la Educación Cívica Electoral a través de orientaciones didácticas para la enseñanza y elaborar una propuesta educativa para las elecciones estudiantiles.
Este taller, que forma parte de las actividades educativas que se realizan en todo el país, tiene como objetivo entregar formación en Educación Cívica Electoral a docentes de Historia y Geografía que dictarán la asignatura de Educación Ciudadana en Enseñanza Media, de Educación Básica en Historia y Ciencias Sociales y Encargados del Plan de Formación Ciudadana y/o Convivencia Escolar para compartir herramientas que permitan mejorar el proceso de enseñanza-aprendizaje de los temas fundamentales del proceso y la gestión del acto electoral, además del uso y aplicación de los recursos de la web https://formacionciudadana.servel.cl/ .
El Director Regional de Servel, Néstor Sepúlveda, destacó el compromiso del Servicio con el fortalecimiento de la participación electoral desde las etapas más tempranas de la educación.
Por su parte el Jefe de la Unidad de Formación Ciudadana, Patricio Santamaría, comentó que “Lo que queremos precisamente, con los docentes, es ir entregándoles información absolutamente transversal. Aquí lo que se plantea básicamente son los derechos humanos de elegir y ser elegido y el derecho humano a participar, que tiene toda persona”.
El Plan de Formación Ciudadana y Educación Cívica Electoral se encuentra en pleno desarrollo a nivel nacional, llevando la educación cívica a establecimientos educacionales, juntas de vecinos, universidades y otros espacios, con el objetivo de fortalecer la democracia en Chile.
Compartir experiencias de distintos países y propuestas para fortalecer los organismos electorales, fue el objetivo del Foro Internacional de Justicia Electoral e Integridad de las Elecciones, organizado en México por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), y que contó con la participación de la Consejera Directiva del Servicio Electoral, Pamela Figueroa.
La Consejera expuso sobre cómo Chile aborda los estándares internacionales de integridad electoral, sus dimensiones operativas, indicadores y los aprendizajes para la Institución luego del extenso ciclo electoral que ha tenido el país recientemente.
La Consejera Figueroa destacó que, según el último reporte de integridad electoral, Electoral Integrity Global Report 2019-2021, Chile es el tercer país a nivel de las Américas con más alto índice de integridad electoral y ocupa el lugar número 25 a nivel global, agregando que “estamos obviamente muy contentos por este reconocimiento, pero les quiero decir que detrás de eso hay mucho trabajo, mucho compromiso. No es fácil cumplirlo y también es difícil sostener ese nivel de desempeño”.
Asimismo, destacó que según diversas mediciones, Chile es el tercer país a nivel internacional que más rápido entrega resultados electorales (en promedio 2 horas después de cerradas las urnas) y afirmó que el voto obligatorio ha sido una herramienta muy importante para aumentar la participación en los procesos eleccionarios en el país, pero se mantiene el desafío de disminuir el número de votos nulos y blancos.
En la parte final de su presentación, la Consejera Figueroa mencionó dentro de los aprendizajes y desafíos en materia electoral respecto de las personas privadas de libertad, lograr habilitar un mayor número de centros penitenciarios como centros de votación, mediante un trabajo mancomunado con Gendarmería. También, incorporar nuevas tecnologías y capital humano en el proceso de georreferenciación para la asignación de locales de votación, y avanzar en la promoción de la participación política de la mujer “en el caso de Chile se han dado avances muy importantes en la igualdad de las mujeres en el ámbito político a través de una nueva legislación, como es la ley de cuotas, la paridad en los procesos constituyentes, e incentivos en el financiamiento de campañas y aportes a los partidos políticos para la promoción política de la mujer, sin embargo los resultados han sido lentos y hay mucho que hacer aun en este ámbito”, puntualizó.
La Misión de Observación Internacional, liderada por la Unión Interamericana de Organismos Electorales (UNIORE), se desarrolló en Bogotá entre el 25 y el 30 de octubre y en esta oportunidad contó con la participación del Subdirector de Control del Gasto y Financiamiento Electoral de Servel, Guillermo González Leiva.
La intensa agenda contempló la participación en conferencias desarrolladas por los órganos electorales Colombianos: Consejo Nacional Electoral y Registraduría Nacional del Estado Civil, la primera de ellas, relativa a democracia y procesos electorales en los territorios. Posteriormente, para comprender el sistema electoral de ese país, se expuso un análisis del proceso electoral, con una capacitación técnica y logística, el financiamiento de campañas y sus procesos de control de ingresos y gastos electorales, culminando con la presentación de soluciones tecnológicas en el proceso electoral.
De igual manera, los asistentes a la observación internacional pudieron escuchar exposiciones relativas a la participación de las mujeres en política, el papel de las encuestas en los procesos democráticos, participación de jóvenes en política y el impacto de las noticias falsas en la dinámica electoral colombiana, entre otras.
El domingo 29 de octubre, los observadores asistieron a distintos recintos de votación en el que pudieron examinar el desarrollo del evento electoral, para culminar en una reunión de análisis y elaboración del informe de cierre de la observación electoral al proceso de elección de autoridades locales 2023 de Colombia.
“Participar de una Misión Internacional de Observación de Elecciones es una gran experiencia que permite rescatar las mejores prácticas aplicadas en otros lugares, comprender realidades y culturas de los distintos países que conforman la misión y por cierto, poder comprobar en terreno la realización de tan importante evento electoral en Colombia, por lo mismo agradezco esta nominación y la posibilidad de representar a Servel en esta oportunidad”, señaló el Subdirector González.
Hasta las 23:59 de este 31 de octubre se extiende el plazo para que los medios de comunicación que deseen emitir propaganda electoral para el Plebiscito Constitucional 2023, informen sus tarifas, para lo cual podrán acceder al sitio web del Servel, utilizando los formularios electrónicos disponibles en https://tarifas.servel.cl/home, permitiéndose adecuaciones hasta el 14 de diciembre de 2023.
Los medios no podrán discriminar en el cobro de las tarifas entre las distintas proposiciones, y su contratación podrá suscribirse por los partidos políticos habilitados o sus administradores generales electorales. Así mismo, las tarifas deberán ser publicadas en la página web del respectivo medio y del Servicio Electoral.
Es importante recalcar que el periodo de campaña y propaganda para el Plebiscito Constitucional a realizarse el 17 de diciembre se extenderá desde el día de publicación del decreto supremo exento que convoca a plebiscito y hasta el 14 de diciembre de 2023.
El Director responsable de un órgano de prensa o radioemisora que publique o emita propaganda electoral sin haber enviado su informe tarifario al Servel, dentro de los plazos indicados, se expone a la aplicación de multas de 10 a 200 UTM, de acuerdo a lo estipulado en el artículo 136 de la Ley N°18.700. Igual sanción se aplicará a la empresa propietaria o concesionaria del respectivo medio de difusión.
Presidente de Servel abordó la importancia de impulsar una regulación a las redes sociales en el marco de la propaganda electoral
El Presidente del Servicio Electoral de Chile, Andrés Tagle, sostuvo una reunión en La Moneda con la Ministra Secretaria General de Gobierno, Camila Vallejo, con el fin de coordinar las diversas temáticas para el próximo Plebiscito Constitucional del 17 de diciembre.
En la oportunidad, se trataron las fechas más importantes, el inicio de la propaganda electoral y la campaña informativa, que en el caso del Servicio Electoral se encuentra en elaboración y pronta a ser difundida tanto en radio, prensa escrita, televisión, medios digitales, vía pública y redes sociales.
En el marco de la propaganda electoral, es que Andrés Tagle, abordó la importancia de impulsar la regulación en las redes sociales “hoy día la legislación establece una obligación tanto a la prensa escrita como a las radios, lo que se traduce en que si reciben propaganda deben informar al Servicio Electoral y además deben de tener tarifas previamente informadas a Servel para cobrar de forma uniforme a todos los candidatos. Esto no opera para las redes sociales, si operó con una disposición transitoria a la Constitución que tuvo efecto solo en el Plebiscito de 2020 y 2022, para dichas plataformas. Nosotros quisiéramos que en esta materia tuvieran exactamente la misma regulación que tienen la radio y la prensa, de tal forma de informarnos previamente las tarifas y la contratación de propaganda y así nosotros poder hacer un mejor control del gasto que se está haciendo en las campañas”, comentó.
Ante eso mismo, el Presidente de Servel destacó que eso no significa que desde el Servicio Electoral no se fiscalice, al contrario “eso no quita que nosotros estemos revisando las redes sociales y las plataformas digitales buscado propaganda pagada, y la que encontramos exigimos que el candidato nos la rinda en su rendición de cuentas. Así fue como descubrimos que Google no nos estaba informando y ahí demostramos la capacidad de Servel de detectar propaganda no informada y pasamos una multa”, puntualizó.
Los dichos fueron positivamente recibidos por la Ministra, Camila Vallejo, quien lo acogió como “un desafío que nos ha planteado Servel y que coincide mucho con la necesidad de avanzar en regulaciones a las grandes plataformas digitales como los tienen los medios de comunicación tradicionales. Y eso lo recogemos porque estamos también con una agenda muy importante en desinformación como también lo hace Servel que tiene sus propias herramientas para detectar el contenido desinformativo en contexto de procesos electorales”, finalizó.
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