La Presidenta del Consejo Directivo del Servicio Electoral de Chile, Pamela Figueroa, sostuvo este martes 25 de marzo una reunión con la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Gloria de la Fuente, para abordar materias vinculadas al voto de chilenos en el exterior y la colaboración del Ministerio en las actividades conmemorativas del Centenario del Servel.
En el encuentro participaron también el Jefe de la Dirección para la Comunidad de Chilenos en el Exterior (DICOEX), Antonio Kaiser, y el asesor de la Subsecretaría, Gonzalo Layseca.
¿Cómo funciona el reembolso de gastos electorales en Chile?
El reembolso de gastos electorales es un mecanismo de financiamiento público regulado por la Ley N° 19.884, que permite que el Fisco financie parte de los gastos de campaña de las candidaturas y partidos políticos que cumplan ciertas condiciones.
Requisitos para acceder al reembolso
Para que una candidatura pueda acceder al reembolso de sus gastos electorales, debe cumplir con los siguientes requisitos:
Importante: El reembolso no es automático ni se entrega por el solo hecho de obtener votos. Solo se otorga si se cumplen las condiciones anteriores.
¿Cuánto se puede reembolsar?
La ley establece los siguientes montos de reembolso:
El cálculo se realiza según el valor de la Unidad de Fomento (UF) vigente al momento en que el Consejo Directivo del Servel dicta la resolución que establece los límites del gasto electoral.
¿Cuál es el objetivo del reembolso?
Este sistema busca equilibrar las condiciones de competencia entre candidaturas, entregando apoyo especialmente a aquellas que no cuentan con grandes aportes externos.
Además, el proceso está sujeto a fiscalización y control por parte del Servicio Electoral, para asegurar el correcto uso de los fondos públicos.
Servel de Los Ríos realizó actividades de formación ciudadana en colegios y liceos de Valdivia
Durante noviembre y diciembre de este año, la Dirección Regional de Servel en Los Ríos organizó una serie de actividades en colegios y liceos de Valdivia para fomentar la formación ciudadana y la educación cívica electoral, a través de capacitaciones y acompañamientos de procesos electorales con los que se dio cierre al intenso trabajo con establecimientos educacionales desarrollado durante 2024.
En estas instancias se aplicaron los lineamientos que regulan el sistema electoral público, para otorgarle mayor realismo y cercanía a los procesos en que durante noviembre y diciembre 1.620 estudiantes en 4 establecimientos de la región —Liceo Industrial de Valdivia, Liceo Armando Robles Rivera, Colegio Helvecia, Liceo Santa María La Blanca de Valdivia—eligieron a sus representantes en el gobierno estudiantil.
Se realizó un trabajo sistemático que incluyó varios encuentros en cada establecimiento, y donde los principales puntos tratados fueron el derecho a elegir y ser elegido; el secreto del voto; voto igualitario; voto único; la participación, entre otras características que contiene un proceso electoral.
Además, en el marco del cierre de las actividades del año 2024, la Dirección Regional de Los Ríos participó con un stand cívico del encuentro llamado Feria de la Democracia, donde estuvieron presentes diversas instituciones públicas y de la sociedad civil.
Servel realiza actividades de Formación Ciudadana y Educación Cívica en hogares y residencias protegidas en la región de Los Ríos
En el marco de las actividades de Formación Ciudadana y Educación Cívica Electoral 2024, la Dirección Regional de Los Ríos del Servicio Electoral, en conjunto con el Departamento de Salud Mental del Servicio de Salud de Los Ríos, han llevado a cabo una serie de actividades en cinco Hogares y Residencias Protegidas de la región. Estas iniciativas tienen como objetivo acercar la educación cívica a personas con diversos niveles de discapacidad cognitiva y/o intelectual, quienes reciben atención clínica en ambientes cálidos y seguros.
Hasta la fecha, se han realizado cuatro de las cinco actividades planificadas. El primer hito tuvo lugar el 26 de julio en el Hogar Protegido de la localidad de Reumén, en la comuna de Paillaco, donde se trabajó con 18 internas, de las cuales 16 tienen derecho a sufragio. La segunda actividad se llevó a cabo el 2 de agosto en el Hogar Protegido CORESVAL en Valdivia, dirigido a 7 internos con derecho a voto. El tercer hito se desarrolló el 5 de agosto en una Residencia Protegida mixta, donde participaron 8 personas internadas, todas con derecho a sufragio. La cuarta jornada se realizó el 9 de agosto en otro Hogar Protegido mixto, también en Valdivia, con la participación de 7 personas internadas.
El próximo y último encuentro está programado para el viernes 16 de agosto en Valdivia, donde se continuará con la entrega de información cívica electoral y se realizará un ejercicio plebiscitario que permitirá a los residentes participar activamente en la simulación de un proceso electoral, asegurando que cada persona pueda ejercer su derecho al voto de manera secreta, igualitaria y personal.
Estas actividades han sido ampliamente valoradas por los participantes, quienes han demostrado una notable comprensión cívica a través de su participación en las dinámicas electorales. Los profesionales a cargo de los Hogares y Residencias han destacado que estas instancias son fundamentales para promover la inclusión y la autonomía.
Esta iniciativa refuerza el compromiso del Servicio Electoral con la inclusión y la entrega de información precisa y oportuna a todas las personas.
La ley 18.700 Orgánica Constitucional de Votaciones Populares y Escrutinios establece que, además de las notarías, los patrocinios de candidaturas independientes se pueden hacer “a través de una plataforma electrónica dispuesta por el Servicio Electoral, a la que se accederá previa autentificación de identidad”.
El Servicio Electoral ha venido utilizando como usuario el sistema de autentificación denominado Clave Única provisto por la Secretaría de Gobierno Digital, hoy dependiente del Ministerio de Hacienda.
Cada vez que un elector hace un trámite en Servel, se conecta con el sistema de autentificación dependiente de dicho organismo, donde el elector ingresa su RUN y su Clave Única. El Servicio Electoral recibe posteriormente de dicho sistema, solo la indicación de que el elector ha sido identificado correctamente. El Servicio Electoral no conoce, no retiene, ni archiva claves únicas de los electores.
El Servicio Electoral ha adoptado este sistema, para facilitar a los electores la realización de trámites electorales en línea, evitando la concurrencia presencial, sobre la base de que estos sistemas son confiables.
La denuncia sobre el mal uso de Clave Única por parte de un funcionario en ChileAtiende, para suplantar la identidad de personas y patrocinar a un candidato de la Comuna de Peñaflor es grave. Son las autoridades a cargo del control del sistema de Clave Única y de ChileAtiende quienes deben fortalecer los mecanismos de control para mantener la confianza sobre el sistema. Nunca un funcionario público debiera conocer las claves únicas de otras personas.
El Consejo Directivo del Servicio Electoral solicita a los responsables del sistema garantizar su confiabilidad para poder seguir utilizándolo en beneficio de los electores.
En cumplimiento de la ley, este lunes 29 de julio el Servicio Electoral publicó en su sitio web el padrón electoral y la nómina de inhabilitados con carácter de auditados, con los datos y antecedentes que ordena la legislación, para que los electores y electoras puedan corroborar la información que contienen dichos listados y presentar sus objeciones dentro de 10 días.
Según los datos publicados, el padrón está compuesto por 15.450.574 electores habilitados para sufragar en el territorio nacional.
| Hombres | Mujeres | |
| Total de electores/as habilitados | 7.541.490 | 7.909.084 |
El objetivo de esta publicación, según la ley, es que las personas puedan corroborar la información que contienen dichos listados y presentar sus objeciones dentro del plazo que considera la ley para ello.
En situaciones que las personas consideren que injustificadamente fueron omitidas de estos listados, pueden reclamar, entre el 30 de julio y el 8 de agosto ante el Tribunal Electoral Regional (TER) de su domicilio electoral. El listado de TER se encuentra disponible aquí.
Asimismo, cualquier persona natural, partido político o candidato podrá presentar reclamaciones respecto de electores infundadamente omitidos del padrón o que aparezcan con datos erróneos, y solicitar la exclusión de quien figure en éste contraviniendo la ley.
Luego de revisar los antecedentes, en los casos que corresponda el TER ordenará la incorporación, rectificación de los datos o la exclusión de los padrones electorales del reclamante o electores afectados.
En el padrón auditado de las próximas elecciones, 786.466 personas son de nacionalidad extranjera, lo que implica un incremento de 16,3% respecto del padrón definitivo del Plebiscito Constitucional de diciembre de 2023.
En el plebiscito de diciembre 2023 el padrón fue de 676.028 electores extranjeros.
Las nacionalidades con más personas en el padrón auditado son:
Las comunas con mayor concentración porcentual de electores extranjeros son:
Entre el 1 de enero y el 8 de junio, se recibieron 576.762 solicitudes de cambio de domicilio electoral a través de diversos canales, como servel.cl con Clave Única, oficinas de ChileAtiende, Consulados y Registro Civil e Identificación. De estas solicitudes, 558.696 corresponden a cambios efectivos de domicilio.
Comunas con diferencias negativas en electores
Algunas comunas han registrado una disminución en su número de electores debido a cambios de domicilio:
El padrón auditado para las elecciones de octubre 2024 en la comuna de Santiago cuenta con 378.358 electores, de los cuales 120.662 son extranjeros, representando el 32% del total. Este padrón tiene un 91% de electores que se mantienen desde el proceso anterior. La comuna de Santiago registró la salida de 18.603 personas por cambio de domicilio y la entrada de 11.701 electores, resultando en una reducción neta de 6.902 electores.
| Documentos |
| Domicilios con mayores concentraciones de electores en Santiago |
| Cambios de domicilios electorales durante 2024 |
| Estadísticas Padrón Auditado electores extranjeros por comunas |
“¿Cómo la información mejora el funcionamiento de la democracia?” es el nombre del seminario online organizado por el Centro de Políticas Públicas de la Universidad Católica desarrollado el viernes 26 de julio, y que contó con la participación de la Consejera Directiva del Servicio Electoral Pamela Figueroa.
En la actividad se presentó el estudio “Responsabilizando a los alcaldes y alcaldesas: respuesta del electorado a la entrega de información sobre resultados escolares”, por parte de los investigadores Loreto Cox y Francisco Gallego. Una de las conclusiones del estudio es que la información provista a los electores afectó la participación en las elecciones y los votos obtenidos de los alcaldes que iban por la reelección (incumbentes). Pero los efectos variaron dependiendo del tipo de información provista.
El estudio fue comentado por la Consejera Pamela Figueroa, Consejera del Servel y académica del Instituto de Estudios Americanos USACH; Eduardo Arriagada, académico de la Facultad de Comunicaciones UC y autor del libro “Hiperconectados”; y Claudio Alvarado, director ejecutivo Instituto de Estudios de la Sociedad (IES).
Al respecto, la consejera Figueroa manifestó que “el gran desafío de las elecciones hoy día no es la falta de información: es el exceso de información y es la dificultad que tiene la ciudadanía para identificar cuál es la información falsa, la verdadera, cuando es información sesgada (…) que es algo nuevo que estamos viendo. Nosotros desde el Servicio Electoral hacemos un trabajo muy importante de lo que es el fact cheking y la detección de desinformación”.
El estudio se encuentra en https://politicaspublicas.uc.cl/web/content/uploads/2024/07/PB-votingMayorsEducation-3.pdf
Servel Participa en Seminario Internacional sobre Voto en el Extranjero
El Servicio Electoral de Chile (Servel) participó del seminario internacional “Ampliación del Voto en el Extranjero: Las Nuevas Tecnologías al Servicio de la Democracia”. Este evento, organizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile en conjunto con IDEA Internacional y apoyado por la Unión Europea, se centró en los desafíos y oportunidades del voto en el extranjero, destacando el uso de nuevas tecnologías para mejorar la gestión y seguridad del proceso electoral.
Andrés Tagle, Presidente del Consejo Directivo de Servel, señaló que la organización de una elección alrededor del mundo es un desafío técnico importante, y que el legislador “dejó sanamente en manos del Servicio Electoral”. “Este encargo muestra la confianza de todos los sectores en la imparcialidad y profesionalismo de nuestro servicio”, agregó.
Tagle también agradeció a los organizadores por este seminario, que se da en la antesala del centenario que el Servicio Electoral cumplirá en 2025. “Que la proeza técnica y de colaboración interinstitucional que es el voto de los chilenos en el extranjero se extienda por 100 años más”, manifestó.
Gloria De La Fuente, Subsecretaria de Relaciones Exteriores de Chile, destacó la relación cercana y duradera de la comunidad de chilenos en el exterior “con su tierra de origen. De ahí que el anhelo de participar en los procesos electorales comenzó a manifestarse muy temprano en nuestro país y también por cierto en el mundo después de la recuperación de la democracia. Hoy, las y los chilenos residentes en el exterior pueden ejercer su legítimo derecho ciudadano a participar en la definición de los destinos de nuestra patria, así como ocurre en la mayoría de las democracias del mundo”.
El seminario contó con exposiciones de expertos, quienes compartieron sus experiencias y conocimientos en torno a la votación desde el exterior:
“Creo que el voto de los chilenos en el extranjero es uno de los mejores ejemplos del trabajo coordinado y mancomunado entre distintas instituciones del Estado. No pecamos de vanidad si no, nos sentimos orgullosos de ese trabajo en conjunto que hemos hecho tanto el Ministerio de Relaciones Exteriores como el Servicio Electoral para poder organizar y llevar a cabo de buena manera los procesos eleccionarios de chilenos en el extranjero que hemos ejecutado en el último tiempo”, agregó Raúl García, Director Nacional del Servicio Electoral.
Servel expone los fundamentos técnicos para votación en dos días
Con el objeto de compartir el razonamiento y los fundamentos técnicos de la propuesta de votación en dos días para las elecciones municipales y regionales, el Servicio Electoral de Chile, Servel, da a conocer una completa minuta descargable.
Fundamentos técnicos
Votación en dos días para las elecciones municipales y regionales
En primer término, debemos señalar que fue el legislador el que, antes de la entrada en vigor del voto obligatorio, ordenó la realización de cuatro elecciones en un mismo día, el que en esta oportunidad corresponde al 27 de octubre de 2024. Se trata de las elecciones de gobernador (GORE), alcalde, consejeros regionales (CORE) y concejales. Adicionalmente, fue también el legislador quien estableció en enero del 2023 en la Constitución Política, que las elecciones fueran con voto obligatorio.
Con el objeto de compartir el razonamiento y los fundamentos de la propuesta de votación en dos días para las elecciones municipales y regionales realizada por el Servicio Electoral, planteamos lo siguiente:
I. El problema:
Son cuatro cédulas de votación: gobernador, alcalde, consejeros regionales y concejales. Dos de ellas, las de consejeros regionales y concejales, serán de medidas muy grandes (alcanzarán un tamaño cercano a 46 cm. por 70 cm.). Considerando las fuerzas políticas existentes en el país, las papeletas pueden tener más de 100 candidatos y más de 15 listas, es decir, habrá una gran dificultad para identificar el candidato de la preferencia del elector, y más aún tomar una decisión en la cámara secreta a aquellos electores que no concurran decididos al acto electoral. Por otro lado, el elector estará obligado, para cerrar correctamente el voto, a efectuar ocho dobleces.
Se presentan a continuación para graficar la situación, las cédulas de mayor tamaño tanto para las elecciones de consejeros regionales (CORES) como para concejales del año 2021:
CORES
Cédulas con más candidatos y de mayor tamaño
| Circunscripción Provincial | Candidatos | Formatos | Listas | Dobleces verticales | Dobleces horizontales |
| Iquique | 110 | 38 cm. ancho x 60,5 cm. alto | 11 | 4 | 3 |
| Arica | 109 | 46 cm. ancho x 60,5 cm. alto | 14 | 5 | 3 |
| Antofagasta | 97 | 46 cm. ancho x 60,5 cm. alto | 15 | 5 | 3 |
| Cautín I | 96 | 46 cm. ancho x 60,5 cm. alto | 17 | 5 | 3 |
| Elqui | 87 | 46 cm. ancho x 68,9 cm. alto | 16 | 5 | 4 |
CONCEJALES
Cédulas con más candidatos y de mayor tamaño
| Comunas | Candidatos | Formatos | Listas | Dobleces verticales | Dobleces horizontales |
| Maipú | 107 | 38 cm. ancho x 63 cm. alto | 11 | 4 | 3 |
| Valparaíso | 104 | 46 cm. ancho x 60,5 cm. alto | 14 | 5 | 3 |
| Viña del Mar | 103 | 46 cm. ancho x 60,5 cm. alto | 15 | 5 | 3 |
| Antofagasta | 100 | 46 cm. ancho x 60,5 cm. alto | 17 | 5 | 3 |
| La Florida | 100 | 46 cm. ancho x 68,9 cm. alto | 16 | 5 | 4 |
Considerando que a la fecha existen 25 partidos políticos legalmente constituidos, se estima que podría registrarse un universo aproximado de 20.000 candidatos a los cuatro cargos que se elegirán en todo el país.
2. Tiempo requerido por elector para votar
El Servicio Electoral estima que un elector en las circunstancias señaladas, y en base a experiencias anteriores, debería demorarse cerca de 5 minutos en la cámara secreta. Cada mesa extremando su trabajo y sin parar, considerando que ya existen dos cámaras secretas, podría atender a los electores a un ritmo de 2,5 por minuto por cada uno.
El resultado de este tiempo estimado de votación se obtiene mediante los siguientes cálculos:
a. El tiempo de funcionamiento legal de las Mesas Receptoras de Sufragios en circunstancias normales parte a las 08:00 y termina a las 18:00 horas. Sin embargo, dado la llegada de los vocales y el tiempo de los tramites de instalación, en la realidad las mesas funcionan desde la 9:00 a las 18:00, esto es 9 horas.
b. En las elecciones Regionales y Municipales se deberá votar en 4 cédulas distintas, cada una de las cuales debe ser doblada y sellada por el elector al interior de la cámara.
c. Si bien el Art. 70 inciso segundo de la Ley N° 18.700 contempla un máximo de 1 minuto por elector, ello no es posible con cuatro votos. Se estima que los tiempos de votación podrían ajustarse a los siguientes tiempos:
• Votación y sellado cédula GORE: 1 minuto
• Votación y sellado cédula Alcalde: 1 minuto
• Votación y sellado cédula CORE: 1,5 minutos
• Votación y sellado cédula Concejales: 1,5 minutos
Lo anterior determina un tiempo promedio de 5 minutos por elector en la cámara secreta.
d. Adicionalmente se debe considerar que en la mesa receptora también se realizan otras tareas fuera de la cámara secreta:
• Demora un minuto en la identificación de elector con su cédula de identidad, su búsqueda en el padrón de la mesa, su firma en el padrón, la anotación de los números de folios de los votos que se le entregaran y la entrega de votos y sellos.
• Además, se requieren unos 40 segundos adicionales cuando el elector regresa de la cámara secreta y entrega los votos para la revisión en la mesa que los números de folio coincidan con los anotados en padrón, la devolución de los votos al elector y el depósito de ellos en cada una de las cuatro urnas. Por último, debe devolverse la cédula de identidad al elector.
Estas tareas de la mesa pueden realizarse en paralelo al tiempo en que cada elector está en la cámara secreta, preparando a nuevos electores para votar y recibiendo los votos de los que ya votaron. Considerando que la mesa tiene dos cámaras secretas esto determina la capacidad de la mesa de atender a razón de 2,5 minutos por elector.
Lo descrito no considera situaciones como una eventual demora en la instalación de la mesa por no contar con el número suficiente de vocales, situaciones especiales como el voto asistido, en las cuales se requiera de un tiempo de votación por elector aún mayor, votos de ciegos y otros imponderables. Tampoco considera las mesas receptoras integradas por vocales nuevos total o parcialmente, los que requieren un tiempo de aprendizaje del mecanismo de votación para realizar el trabajo de la mesa con la necesaria fluidez. Tampoco el funcionamiento parcial de la Mesa para la necesaria alimentación e hidratación de los vocales.
3. Participación electoral con voto obligatorio
La reinstalación del voto obligatorio y la implementación de la ley de acercamiento de locales a los electores, también denominada Ley de georreferenciación (Ley N°21.385), han impulsado la participación electoral en el país, pasando de 6.468.909 personas que ejercieron su sufragio en la elección de mayo de 2021, equivalentes a un 43,41% del padrón entonces vigente, a 12.991.322 personas en el Plebiscito Constitucional de diciembre de 2023, equivalentes a un 85,03% del total de electores habilitados para dicha instancia. Esto último, implica una media de votación por mesa de 340 electores, un 85% sobre los 400 que tiene cada mesa receptora. El cálculo de tiempo total de votación sería el siguiente
En resumen, los 4 votos a emitir y el tamaño de cada cédula provocarán que las mesas de votación demoren 2,5 minutos en atender a cada elector. Considerando que se espera una votación de 340 personas por mesa, cada mesa necesitará de 14 horas 10 minutos para atender a todos los electores trabajando en forma continua, fluida y sin pausas.
Atendido que las mesas en la práctica inician su funcionamiento a las 9:00 horas, éstas terminarían de atender a los electores a las 23:10 horas de la noche, es decir, 5 horas 10 minutos después de las 18:00 horas, que es el cierre de las mesas con la legislación vigente y sin incluir el proceso de escrutinio de votos y trámites posteriores, que es un proceso largo y de detalles, el que puede demorar un tiempo estimado de 2 horas.
Es por lo anterior que el Servicio Electoral estima que es imperioso tomar medidas para evitar demoras en votar que pueden llegar a 5 horas, largas filas, aglomeraciones, grandes molestias y reclamos por parte de los electores, en resumen, un gran desincentivo para los electores
II. Opciones de solución
Frente a la problemática expuesta, el Servicio Electoral analizó diversas medidas:
1. Aumentar el horario de votación.
a. En primer lugar, debe señalarse que está medida requiere de un cambio legislativo, toda vez que el horario de cierre de las mesas está contemplado a las 18:00 horas en el artículo 74 de la Ley N°18.700. Por tanto, el Servicio Electoral carece de facultades para aumentar el horario de votación.
b. Los cálculos anteriores demuestran que se debería extender el horario al menos en 5 o 6 horas adicionales, llegando a las 23:00 o 24:00 horas para atender a los electores. Habría que contemplar además al menos dos horas adicionales para realizar el escrutinio, llenar las actas y minutas, certificados, guardar los votos en los sobres y cerrar la mesa y proceder a la transmisión de los datos para informar a la ciudadanía en forma oportuna y transparente como ha sido la costumbre invariable en los procesos electorales en Chile. Todos estos último trámites, en los que no se pueden cometer errores, se realizarán en los momentos de mayor cansancio en una larga jornada, lo que no colabora con la exactitud que se requiere.
c. Creemos que habrá pocos electores dispuestos a votar en horas posteriores a las 19:00. Se generarán las aglomeraciones y molestias ya señaladas al concentrase los electores en horas más tempranas a partir de las 12:00 horas, donde generalmente las personas acuden a votar.
d. Hay que considerar además que esta solución estresaría fuertemente al personal de los locales, a los vocales de mesa, a los delegados de la junta electoral y sus asistentes, al personal del SERVEL y también al personal municipal, que podrían terminar sus funciones pasadas las 2:00 de la madrugada del día siguiente. Por lo anterior debería considerarse una compensación económica para todo el personal mencionado.
e. Los apoderados también deberían trabajar hasta altas horas de la madrugada del día siguiente.
f. Los costos son bajos y principalmente comprenden la compensación económica al personal por la extensión del horario.
g. Dada la cantidad de horas que debería extenderse la jornada electoral para cubrir la necesidad de tiempo, y las otras razones señaladas, nos parece que está alternativa no es adecuada para solucionar el problema.
2. Aumentar el número de locales de votación.
a. Para hacerse cargo de las casi 5 horas y 10 minutos que faltan para atender a los electores, el SERVEL ha analizado también la posibilidad de aumentar los locales de votación. Esta alternativa en realidad implica aumentar las mesas receptoras, lo que se a su vez requiere reducir el número de 400 electores que actualmente tienen.
| Hipótesis de aumentar locales y mesas a 235 electores | |||
| Plebiscito 2023 con 400 electores por mesa | Hipótesis para octubre 2024 con 235 electores por mesa | Aumento con 235 electores por mesa | |
| Locales de Votación | 3.118 | 5.145 | 2.027 |
| Mesas | 39.390 | 65.000 | 25.610 |
b. Disminuir el número de electores por mesa requiere también de un cambio legislativo ya que está fijado en 400 en el artículo 37 de la Ley N°18.556.
c. Esta alternativa supone la existencia y disponibilidad de 2.027 locales de votación, los que no se encuentran disponibles en número y condiciones que se requieren para un proceso electoral. Considerando el análisis que hace cada Dirección Regional del Servicio Electoral, en cuanto a capacidad de los locales de votación para evitar su saturación o aglomeración, se determina la cantidad máxima de mesas que pueden albergar dichos locales.
A nivel nacional se cuenta con una base total de 3.751 locales de votación, que además han contado con la aprobación de las respectivas Comandancias de Guarnición, para que se utilicen como Locales de Votación. Lo que deja un margen de crecimiento de solo 633 locales, número que es totalmente insuficiente y por diversas razones debe además ser rebajado, ya que se debe tener presente, que en todos los procesos electorales hay algunos de ellos que deben ser reemplazados, ya sea por estar en proceso de reparación, por problemas estructurales u otras causas.
Los pasos que han realizado las direcciones regionales, como en cada proceso electoral, en búsqueda de nuevos locales de votación, son:
o Visita a terreno, para identificar potenciales Locales de Votación, trabajo que también realizan las municipalidades.
o Solicitar a los jefes de Comandancias de Guarnición respectivos, los informes de cada Local de Votación; los que deben visitar y verificar que cumplan los requisitos de seguridad necesarios.
o Ingresarlos al sistema de Locales de Votación y completar toda la información requerida por el Nivel Central del Servel.
d. Un aumento de locales y mesas de votación implicaría aumentar asimismo la cantidad de vocales de mesa, y reclutar a muchos más de delegados de las juntas electorales, sus asistentes y el personal del SERVEL en los locales, personal que obviamente no puede improvisarse ya que debe tener un conocimiento acabado de la legislación electoral y de los mecanismos y procedimiento aplicables a cada evento.
e. Al aumentar los Locales de Votación se requiere obviamente, un aumento de la dotación de personal de otras instituciones y servicios que participa en los Procesos Electorales:
• Resulta imposible aumentar el personal de Fuerzas Armadas y Carabineros de Chile para el resguardo de los mayores locales, el existente deberá ser distribuirlo en los nuevos locales de votación, disminuyendo significativamente el personal de cada local con riesgo para la seguridad, sin considerar su ausencia en otras localidades y funciones habituales. Así se ha conversado con las Fuerzas Armadas.
• Aumento del personal del Registro Civil que por mandato de la ley debe estar en cada local de votación.
• Delegados, asesores, PESE, Ayudantes PESE y Facilitadores, cuyo contingente debe ser seleccionado y capacitado.
• Personal red de transmisión y sus equipos, que desarrollan un trabajo crítico para la entrega de la información y los resultados en forma precisa y oportuna.
• Personal Logístico.
Se estimó un aumento de un 65% para la dotación de personal, respecto a Delegados, Asesores, PESE, Ayudante PESE y Facilitadores, proyectándose el siguiente incremento:
f. Adicionalmente los municipios deberían aumentar su personal relacionado con los locales de votación. Hay un importante costo de esta opción en la remuneración de todo este nuevo personal.
g. Los partidos políticos deberán disponer asimismo de un 65% más apoderados para cubrir todos los locales.
h. Los Municipios en esta alternativa tienen que habilitar un 65% de nuevos locales de votación, con mobiliario, sillas y mesas, urnas y cámaras secretas. Una importante inversión. El aumento de locales de votación conlleva además un aumento de los materiales electorales, en los que destaca, cajas del material, dividir padrones, actas, sobres para los votos, plantillas para ciegos. En cuanto a la logística electoral se aumentan los costos por traslado y retorno de materiales a la bodega de SERVEL respectiva. Además del alto costo en dotar a los nuevos locales de computadores y equipos para la digitación y escaneo de las actas, su personal y las líneas de transmisión necesarias.
i. Por todo lo anteriormente expuesto, esta solución es poco factible, requiere los locales nuevos que no existen, es muy costosa y puede no solucionar el problema.
3. Realizar la votación en dos días. Sábado y Domingo
a. También es una alternativa que requiere modificar la Ley N°18.695 de Municipalidades en su artículo 106, estableciendo en forma permanente la votación en el último sábado y domingo de octubre. (Las elecciones regionales están fijadas en su ley para realizarse conjuntamente con las municipales, y por lo tanto no requieren modificaciones).
b. Además, se requiere establecer en la Ley N°18.700 un procedimiento de custodia de las urnas y material electoral entre el sábado y domingo, para lo cual el SERVEL propuso adoptar el mismo procedimiento contenido en el artículo 160 de la Constitución Política, ya aplicado.
c. Requiere que el personal de los locales de votación ya sean vocales, delegados de las juntas electorales y sus asistentes y el personal de SERVEL, trabaje un día adicional. El SERVEL ha solicitado al Gobierno que ese día adicional sea remunerado proporcionalmente a lo ya fijado en la ley. (El doble para los vocales de mesas).
d. Requiere que los locales de votación sean puestos a disposición de las FFAA y Delegados de las Juntas Electorales el día jueves anterior de la elección y no el viernes como es lo habitual. Lo anterior implicará posiblemente un día menos de clases en los respectivos establecimientos educacionales.
e. Requiere la presencia de las Fuerza Armadas el jueves anterior a la elección y no el viernes. Hay un día adicional en sus servicios. Es importante aclarar que las Fuerzas Armadas siempre han custodiado los votos y material electoral desde el viernes al domingo, pernoctando en los locales de votación. No son nuevos en esta función salvo que ahora hay una noche adicional.
f. El procedimiento de custodia del sábado al domingo sería el mismo que el aplicado en mayo 2021, donde no existió ningún incidente que alterara la custodia de urnas y material electoral. Este procedimiento consiste en sellar en cada mesa las urnas y caja con materiales, con sellos especiales que proporciona el SERVEL y se guardan por parte del delegado de local en una pieza cerrada con llave en el local y con sellos especiales en sus puertas y ventanas. Dicha pieza queda en custodia de la FFAA pudiendo haber presencia de apoderados al exterior de ellas. Cualquier intento de alterar las urnas o el material electoral, superando a las FFAA, dejará rastros dada la calidad y exclusividad de los sellos, debiendo el Tribunal Electoral respectivo decidir sobre el asunto, pudiendo disponer la repetición de la votación en las mesas o locales afectados.
g. La habilitación de las mesas de votación por parte de las municipalidades, en cuanto a mesas, sillas, urnas y cámaras secretas, no cambia al mantenerse su número. Pero el día adicional puede significar costos respecto de material y personal que disponen voluntariamente para colaborar con él proceso y los electores. La autoridad respectiva debería considerar el financiamiento de dicho costo.
h. Los partidos políticos deberán conseguir que sus apoderados en los locales concurran los dos días.
i. Tiene bajo costo proporcional representado por el aumento de la remuneración al personal de los locales, el material de sellado y un día adicional de transmisión de datos desde los locales.
j. El Servicio Electoral considera que esta en una opción factible de implementar, de menor costo que las otras opciones y la mejor para los electores que podrán escoger uno de los dos días para concurrir a votar. Se ha probado con éxito en las elecciones de mayo 2021.
4. Separar las elecciones Regionales de la Municipales.
a. Consistiría en mantener las elecciones de GORES y CORES el 27 de octubre y establecer para cuatro domingos siguientes, esto es el 24 de noviembre, las elecciones municipales conjuntamente con las eventuales segundas votaciones de gobernadores que están fijadas para esa fecha. Se basa en que hay una posibilidad de que el elector concurra a votar obligatoriamente para la segunda votación de gobernadores, aprovechando ese momento para votar las municipales.
b. Es una alternativa que requiere cambios legislativos.
c. Se obliga a concurrir con certeza a todos los electores a votar en dos ocasiones separadas por cuatro semanas, independiente si en su región hay o no segunda votación de gobernadores. Debe tenerse en cuenta que, en la única elección de gobernadores de 2021, hubo segunda votación en 13 de las 16 regiones, no realizándose en Valparaíso, Aysén y Magallanes.
d. Los costos y el esfuerzo de personal electoral se duplican si no hay segunda vuelta de gobernadores, pero son marginales si las hay. Es muy difícil de estimar, ya que depende de algo incierto como la segunda vuelta de gobernadores.
e. Habría tres votos si concurre una segunda votación de gobernadores. Uno de ellos muy grande, el de concejales. Si la mesa dispone de 9 horas (540 minutos) debería tener que atender a los electores (85% del padrón) a razón de 1,58 electores por minuto y ellos demorarse en promedio 3,17 minutos en la cámara secreta. Son guarismos muy apretados para que todo fluya con tres votos.
f. Es una posibilidad que soluciona el problema, a costo de dar certeza de concurrir dos días separados por cuatro semanas. Es ajustada con tres votos y podría generar aglomeraciones a la hora de mayor presencia de electores, por lo cual no nos parece la primera opción
III. Conclusiones para recomendar las elecciones en 2 dias:
a. Para el Servicio Electoral lo principal es que los 15 millones de electores obligados a sufragar tengan las mejores condiciones para ejercer su derecho a voto Se debe pensar primero en la facilidad que el sistema le debe dar a ellos. Especialmente con voto obligatorio.
b. Es inequívocamente mejor para el elector, que pueda elegir entre dos días, sábado o domingo para concurrir a votar. En uno solo de los dos días. Indudablemente las opciones de un elector serán siempre mejor eligiendo uno de dos días, que fijarle un solo día.
c. La opción de voto en dos días representa la solución del problema de evitar largas filas, demoras y aglomeraciones.
d. Es una opción segura. Que se ha probado con éxito en ocasiones anteriores.
e. Obviamente demanda problemas que pueden ser solucionados con recursos, pero inferiores frente a alternativas de incrementar las mesas y locales. Ellos son principalmente el día adicional del personal que se desempeña en los locales, que debe ser compensado económicamente.
f. Es mejor que otras alternativas para los municipios, al no tener que incrementar sus obligaciones, aunque ese día adicional puede requerir mayor personal y recursos.
g. El Servicio Electoral considera que la obligación de votar, más allá del acto mismo de sufragar, no debe ser aparejada para el elector de restricciones que le afecten sus actividades normales de un día de fin de semana. No queremos un elector obligado en su casa el resto del día de la elección. Debería poder ir a un teatro, a un cine, a un mall a comprar o a un restaurante a comer. Creemos que las restricciones para los días de elecciones deberían ser revisadas, avanzando hacia la normalidad y asegurando en todo caso, el ejercicio del derecho a sufragio de las personas que trabajen los días de votación. Respecto de esto último, el Servicio Electoral ha planteado un voto anticipado para todas las personas que deben trabajar los días de la elección, dándole una semana de tiempo para votar anticipadamente. Dicho proyecto ha sido acogido por el Gobierno y se encuentra hoy en discusión en el Senado.
Servel habilita sistema de patrocinios en línea
En el marco de las elecciones de Gobernadores Regionales, Consejeros Regionales, Alcaldes y Concejales, que se llevarán a cabo el día 27 de octubre de 2024 y cuyo plazo de declaración de candidaturas vence el día 29 de julio del presente año, el Servicio Electoral pone a disposición del electorado el Sistema de Patrocinios Web para Candidaturas Independientes, al que se puede acceder desde el sitio web www.servel.cl.
En esta plataforma, con su Clave Única (otorgada por el Servicio de Registro Civil e Identificación), los ciudadanos independientes y con derecho a sufragio podrán patrocinar una candidatura independiente que esté habilitada en la plataforma de candidaturas.
Cualquier ciudadano o ciudadana independiente que desee realizar una candidatura recibiendo patrocinios, deberá habilitarse en la plataforma, previa validación de sus datos, como un postulante a candidato. Esta habilitación es sólo para efectos de recibir patrocinios, NO constituyendo una declaración de candidatura propiamente tal, la que debe efectuarse de acuerdo a los plazos y normativa vigente.
Descarga el manual de Patrocinios Web para Candidaturas Independientes aquí
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